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探索习近平依法治国思想在宁夏西海固地区实践成果及理论依据

论文编号: 所属栏目:教育学 发布日期:2020年07月17日 论文作者:知乎者也论文网
摘要:以习近平总书记为领导的我国中央政府集团,紧紧围绕依法治国的战略方针,提出了一系列全新的指导要求,丰富了中国特色社会主义依法治国的理论体系和建设能力,明确了我国当前法治社会的可行道路和方向。本文探讨以依法治国的思想为指导,在宁夏西海固地区取得的实践成果和理论依据。
关键字:依法治国;宁西西海固地区
一、探析习近平依法治国思想的深刻内涵
自我党的第十八次全国代表大会以来,习近平总书记领导的我国中央政府集团在依法治国方面,提出了全新的指导要求,丰富了我国依法治国的理论依据,为我国实施依法治国指明了道路和方向。因此,学习和领会我党有关依法治国的论述,深刻把握依法治国的本质理念,对于现代实施依法治国有着重要的指导意义。
(一)依法治国的根本目标
依法治国不仅是我党代表大会的近期重要主题,也是我国全面小康社会建设的重要节点,是实现中华民族伟大复兴的关键节点。依法治国的最终目标是建设带有中国特色社会主义特色的法治体系,最终建立中国特色的社会主义法治国家。因此,这就需要在中国共产党的领导下,坚守中国特色社会主义制度,完善中国特色社会主义法治理念,健全中国社会主义特色法律体系,提升中国社会主义特色法律执行率,并建立监督执行体系,形成依法治国的闭环管理。
依法治国,不仅要求法律的执行者严格执行法律,包括执政政府、行政管理者,也要求全民守法,最终形成法治国家。
(二)依法治国的根本道路
习近平总书记在全会上提出:中国特色社会主义法治道路是“一条贯穿全篇的红线”,详细的具体而言,就是我国依法治国大大小小的成就和成果。道路是旗帜,道路是方向。这条道路也是中国依法治国的唯一正确的道路。中国确定依法治国的正确路线后,进一步明确了我国依法治国的方向、原则以及战略目标,进一步结合当代国情,拓展了依法治国的内涵和使命。
“改革和法治相辅相成、相伴而生。”这是习近平总书记提出的,也说明了改革和法治的辩证关系。当今,我国就改革和法治做出了重要的战略部署,相辅相成,共同进步。
(三)依法治国的根本保证
依法治国的根本保证,在于宪法的制定和实施。宪法是我国的根本大法,是规定国家性质、基本章程、民族统一、社会经济发展和基本权利、义务的总章程,是所有法律的纲领性文件,也是中国共产党执政的法律保障。任何法律或制度的权威性在于具体的实施。宪法作为根本大法,中国的任何组织和个人都必须遵守,这是毋庸置疑的。保证宪法的有效实施和贯彻,是中国特色社会主义法治建设的根本任务,也是保证中国特色社会主义法治的基本要求。
我国宪法自实施至今,发挥了重要的的作用,特别是在国家统一、社会经济发展等方面。所以,作为中国特色社会主义依法治国的最基础的任务,更要长期执行,严格监督。
(四)依法治国的根本依据
经过我党长期的国家管理经验和教训,确立了依法治国的战略方针。依法治国也是我国经历了多年的政治革命斗争的结果,更是文化革命的深刻教训。我国领导人在总结以往经验的基础上,做出了依法治国的决策,保持中国特色社会主义的法治道路和行政策略。
法律面前人人平等,实施法治社会,才能真正保证广大人民群众的利益和权利,也才能顺利建立中国特设社会主义经济发展所需要的基本秩序,才能有力地促进社会各项事业的发展,杜绝以往历史的惨痛经历。我国改革开放的领路人邓小平同志曾经说过:“还是搞发至靠得住些。”[1]现任领导人习近平总书记也经常强调各级领导干部依法办事,遵纪守法。这些都体现了我国党员干部和社会各级人士对法治社会的认同,也是我党全面总结以往治国经验和教训的结果。
(五)依法治国的根本遵循
依法治国要遵循社会的经济发展及各级关系的变化,即,不仅遵循中国特色社会主义特色,坚持我国社会主义道路,同时,结合时代变化、我国国情的变化,全面推进依法治国,有效实施社会管理。
改革开放以来,我国社会经济发展迅猛,社会各阶层变化较大,也出现了新的社会阶层和新的物质、精神文化需求,这些变化也带来了人民群众与政府的关系变化,对政府执政能力要求越来越高,但人民群众对政府的依赖逐渐减轻,更倾向于市场经济的自主变化,这些关系和需求,都需要法律制度去规定、控制。因此,依法治国是现代社会的人民需求,也是政府执政的需求。
依法治国,将政府组织、各类社会组织、人民群众的权利、义务界定清楚,体现公正、公平的原则,规范政府、社会组织、人民群众的应遵守的规则,标准、规范统一管理政府、社会关系、人民群众的权利和义务,适应国际、国家经济发展及上层建筑的发展,满足人民群众的需求。
(六)依法治国的根本要求
讲依法治国,不仅要依法管理经济、依法管理政治,还要依法管理文化。思想文化领域也应当讲依法办事。思想无禁区,实事求是地讲,也无法设定禁区。依法管理文化,首先做到宪法中要求的坚持以马克思主义为指导,把意识形态领域的领导权牢牢掌握在马克思主义者的手中。对于表现出来的思想问题,毛泽东说过,对于思想问题采取粗暴的办法、压制的办法,那是行不通的。因此最好的办法是讨论,容许争论,防民之口甚于防川。通过旗帜鲜明地倡导“理论研究无禁区,宣传教学有纪律,具体行为守法律”。敢于和善于通过辩论力争教育当事人;同时通过争鸣,有效地提高广大干部群众辨别是非的能力。现在网络空前发达,搞好网上的舆论引导,至关重要。否则,将有亡党亡国之可能。这不是危言耸听,这更加需要依靠人民,特别是培养和依靠祖国的良心青年一代。
二、习近平依法治国思想理论的创新发展
(一)习近平依法治国理论发展的理论基础和逻辑
今年是改革开放40周年,从经济方面上看,依法治国方略的确立,是社会主义市场经济的必然产物,也是发展社会主义市场经济的客观需要。改革开放以来,我们党在实践中逐步探、不断完善社会主义市场经济体制,决定了上层建筑领域的变化也成为一种必然,在计划经济转入市场经济后,必须有相应的国家和社会治理方式与市场经济相匹配。不少人认为,市场经济就是法制经济。但市场经济主体需要通过法律来确认,市场行为需要通过法律来制衡,经济秩序需要通过法律来保障,特别是其缺陷需要通过法律来补救。从文化层次上看,依法治国方略的确立,是对当代中国社会文化多元化格局和发展态势的积极适应,也是满足人民群众日益增长的文化需求的必要保证。改革开放以来。中国社会日益呈现出文化多元化的格局和发展态势,各种思潮不断涌现,文化现象光怪陆离。特别是互联网的广泛运用,不仅加快了文化传播的速度,拓展了文化交流的途径,也极大地丰富了文化类型。所以,坚持依法治国方略,应在保证人民群众思想充满活力的基础上,使主流意识形态和积极向上的“正能量”在我国社会占据主导地位,用先进、积极、健康的文化提供保障,同时遏止和限制腐朽、落后、有害文化的渗透与蔓延;同时,通过立法手段,把先进、积极、健康的文化理念直接上升为法律,通过法律形式把这些文化导人社会,利用法律这种特殊文化形态的独特作用去影响其他文化。进而影响社会成员的价值观和世界观。
(二)习近平依法治国的新思想新战略
习近平总书记多次强调:“办好中国的事情,关键在党。”在团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史新征程,怎样为人民掌好权、执好政,是无可回避的现实考验,也是必须担当的历史使命。要保持党的先进性和纯洁性,最重要的是加强对权力运行的制约和监督,“把权力关进制度的笼子里”,形成不敢腐、不能腐、不易腐的反腐机制。
在我国,依法治国的主语和主体是人民群众,而不能仅仅只是司法机关,特别仅仅是几个法学家。人民当家作主不仅应体现在立法的全过程,而且应完全体现在依法治国的全过程。习近平总书记在十八届四中全会上的讲话中说: “我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。”[2]这也是依法治国能够深入长期推广下去的关键所在。
三、习近平依法治国思想在宁夏西海固地区实践成果及理论依据
(一)结合理论分析宁夏西海地区取得的发展成果
1. 宁夏西海地区的特点、局限、瓶颈
宁夏西海固指的是在宁夏回族自治区南部区域,黄土丘陵区的西吉、海原、固原、隆德、泾源、彭阳等六个国家级贫困县的统称,这里属于黄土高原的干旱地区,沟壑横行,有着极端恶劣的气候和自然地理环境,极端最高气温39.3℃,极端最低气温-30℃,平均气温3~8℃,水土流失严重所以在1972年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。农民只能种土豆、小杂粮等农作物,收入十分微薄,时至2017年,宁夏仍有贫困人口41.8万人。而这一区域的贫困人口竟有32.4万,占全区贫困人口总数的77.5%。
2. 宁夏西海地区作出的实践及取得的成效
西海固是国家确定的14个集中连片的特困地区之一,“苦瘠甲天下”的西海固,多年来,从中央到地方,各级党委、政府在扶贫政策和资金以及项目等方方面面给予大力倾斜和支持。累计投入专项扶贫资金100多亿元、移民资金155亿元,累计减少贫困人口290万人。西海固的生产、生活条件得到了很大的改善,走出了一条造血式扶贫的新路。
扶贫攻坚战役中,与民生关系最密切的就是关于贫困户的认定,如果认证不当,会引起人民群众强烈的不满。当地政府通过倒排查,采取“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的方式,确定贫困人群,为扶贫对象建档立卡。借助大数据,完成精准识别核查和“扶贫云”数据采集,理清了每个贫困户的致贫原因、家庭现状、发展需求、帮扶责任人制定相应致富措施,进而全面提升脱贫攻坚的精准度,达到习总书记所提倡的精准扶贫,使得贫困群众看到希望,坚定了脱贫信心。
因为地域贫瘠,如果找不到持续发展的好产业,贫困群众就无法从根本上摆脱贫困。为此,该地区各个县区都采取了普惠政策加特惠政策的叠加的方式,将扶助措施直接到户。一个县扶持一个产业、一个乡大力打造一种产品、一个村开发一个特色、尽量不要重复,这样大力增加了个村县增收的特色产业,各地不断涌现出许多脱贫的新模式。
(二)依法治国思想为宁夏西海固地区问题改善提供理论依据
不论是贫困户的认定还是贫困款项的发送,这都离不开他依法治国的思想指导。习近平同志指出: “要信仰法治、坚守法治,做知法、懂法、守法、护法的执法者。在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线,谁违法制度就要给予最严厉的处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。” 因此,惩治司法腐败,实现司法公正,根本途径是推进司法改革,完善司法监督机制,从制度上保证司法机关公正地行使审判权和检察权。加强和完善我国的司法监督机制,充分发挥司法监督的作用,必须坚持深化司法体制改革,严肃惩治贪污腐败。“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”这是习近平同志在中外记者会上的宣言,传达出我们党始终坚持一切为了人民的执政理念和价值追求。反映了新一届党中央对促进社会的公平正义和增强人民福祉的深度认识和高度把握。
 
四、结语
“法者,治之端也。”习近平总书记深刻总结古今中外治国理政的经验教训,深入剖析法治和人治的成败优劣,得出“法治兴则国家兴,法治衰则国家乱”的结论,全面依法治国,必须将保障人民权益作为根本目的。坚持以人民为中心,体现在法治领域,就是坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
回顾这些年来,通过在西海固地区深度推进依法治国,是一场广泛而深刻的革命,通过统筹兼顾、把握重点、整体推进,在经济、文化、脱贫上取得不错的成效。从坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的总体思路,到坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局,全面依法治国,必须在协调推进“四个全面” 战略布局的时代进程中来把握和落实。
法治是治国理政的基本方式。只有更好发挥法治的引领和规范作用,将法治作为国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,努力做到“四个全面”相辅相成 相得益彰,才能实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。
全面依法治国,必须走对路。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,是正本清源的“定海神针”。其核心要义,就是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。坚持这条道路,就要深刻理解党的领导是“中国特色社会主义法治之魂”,是社会主义法治最根本的保证;就要在实践中把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面,坚持党的领导、做到人民当家作主、依法治国的有机统一。
参考文献
[1]邓小平.邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:131.
[2]习近平,加快建设社会主义法治国家[J].求是,2015(1):12.